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Green Climate Fund – Conceptos básicos para el financiamiento de proyectos

septiembre 8, 2021 /0 Comentarios/en /por

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Estudios de prefactibilidad para proyectos de buses eléctricos

julio 5, 2021 /0 Comentarios/en /por

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Instrumentos financieros

mayo 11, 2021 en /por

Una característica definitoria del FVC en el mundo de las finanzas climáticas es su capacidad única para aprovechar los flujos de financiamiento público y privado, buscando involucrar a todos los sectores para desbloquear inversiones climáticas de alto impacto y cambio de paradigma. FVC puede ofrecer y combinar una gama completa de instrumentos de financiación, incluidos préstamos, acciones, garantías y subvenciones para diseñar soluciones a medida que aborden barreras de inversión específicas.

Sector público

Modalidades

mayo 11, 2021 en /por

Las siguientes opciones de modalidades para emplear los instrumentos financieros descritos posteriormente no se excluyen mutuamente. La Junta puede optar por que el Fondo utilice algunos de ellos o todos.

Opcón 1.- Préstamos para programas adaptables (APL):

Un APL es una forma de préstamo concesional que brinda apoyo por etapas para programas de desarrollo con una perspectiva a largo plazo en sectores específicos.

Opción 2.- Préstamos para políticas de desarrollo (DPL):

Un DPL es también una forma de préstamo en condiciones favorables que proporciona financiamiento sin fines específicos destinado a ayudar a un prestatario a lograr resultados programáticos (como el control de emisiones o el aumento de la resiliencia climática) a través de un programa de políticas y acciones institucionales.

Opción 3.- Préstamos de inversión sectorial (SIL):

Un SIL es una forma adicional de préstamo concesional que alinea los gastos, las políticas y el desempeño del sector con las prioridades del país y ayuda a los prestatarios a desarrollar la capacidad institucional para planificar, implementar y monitorear los gastos o el programa de inversión.

Opción 4.- Líneas de crédito:

Las líneas de crédito son otra forma de crédito concesional, mediante el cual se otorga un monto de crédito preestablecido para permitir que el prestatario recurra a él según sea necesario para sus acciones de adaptación o mitigación

Opción 5.- Financiamiento concesional para mecanismos de pago en cascada:

Además de subsidiar el costo de préstamos, garantías o inversiones de capital, los recursos concesionales también se pueden utilizar como regulador de riesgo para cubrir las primeras pérdidas en los mecanismos de pago en cascada que asignan el pago de los ingresos a los tramos de riesgo senior en poder de instituciones financieras de desarrollo e inversionistas privados. Bajo tal estructura, se crean diferentes tramos de capital de riesgo, donde la primera pérdida puede ser cubierta por fuentes concesionarias, y los niveles superiores por financiamiento para el desarrollo (development finance) e inversionistas comerciales. Un mecanismo de pago en cascada asigna el primer pago de ingresos a los tramos senior y el último al tramo de primera pérdida.

El uso de recursos concesionales bajo esta estructura permite apalancar fondos comerciales adicionales a gran escala para propósitos de desarrollo. Los colchones de riesgo de los tramos de mayor riesgo también brindan una comodidad significativa a los inversores más adversos al riesgo.

Opción 6.- Canjes de deuda

La conversión de deuda o los canjes de deuda se producen cuando una deuda existente o un flujo de pagos del servicio de la deuda se convierte en otra obligación o tipo de activo. Por lo general, un canje de deuda implica el intercambio voluntario de un instrumento de deuda por parte de un acreedor con su deudor por efectivo, otro activo o una nueva obligación con diferentes términos de reembolso.

Este tipo de esquema se ha utilizado para el financiamiento ambiental a través de operaciones de deuda por naturaleza (debt-for-nature). Dichos canjes a menudo involucran a un tercero, como una organización no gubernamental (ONG), que compra la deuda del acreedor con un descuento. A su vez, la ONG condona la deuda por pago en moneda local a cambio de que el deudor acceda a financiar determinadas actividades ambientales. Otra modalidad de canje de deuda implica que el acreedor y el deudor realicen transacciones directamente en relación con la deuda bilateral. En estos casos, el acreedor cancela la totalidad o una parte de la deuda y el deudor acepta utilizar el monto de la cancelación para financiar actividades ambientales mutuamente acordadas.

Por ejemplo, Noruega proporcionó subvenciones a través del alivio de la deuda para ayudar a Guyana a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero evitando la deforestación y la degradación forestal de las selvas tropicales y alejarse del empleo dependiente de los bosques y la generación de ingresos.

El Fondo podría utilizar las conversiones de deuda para la adaptación climática como un mecanismo de financiación innovador que ayuda a los países pobres muy endeudados y a los países pequeños más vulnerables a dedicar recursos adicionales a los esfuerzos de adaptación al cambio climático.

Opción 7.- Pagos basados en el desempeño
Los pagos basados en el desempeño se refieren a una donación o préstamo en condiciones favorables que se desembolsa en tramos contra el cumplimiento verificado de metas predefinidas o reducciones de emisiones cuantificadas en un proyecto o programa. El pago está condicionado a la realización de acciones medibles. Este tipo de financiamiento tiene como objetivo recompensar la innovación y la implementación exitosa de un proyecto con claros beneficios climáticos. En muchos casos, los créditos o unidades de carbono pueden verse como un tipo especial de pago basado en el desempeño.
 La financiación basada en el desempeño se puede utilizar para promover reformas de políticas, crear capacidad y emprender proyectos de inversión.
 El Programa de Equipos Súper Eficientes en Energía (SEEP) en India, apoyado por el Banco Mundial, es un ejemplo de esta modalidad. SEEP comenzó con una fase piloto en la que se introducirán aproximadamente 5 millones de ventiladores de techo súper eficientes durante un proyecto de cuatro años. Este programa proporcionará incentivos financieros basados en el rendimiento y verificados por las ventas a fabricantes seleccionados competitivamente para producir ventiladores que sean al menos un 50% más eficientes que los ventiladores estándar. 

Opción 8.- Asociaciones público-pricadas (APP)
Una APP es un acuerdo contractual entre una agencia pública y una entidad del sector privado. A través de este acuerdo, se comparten las habilidades y los activos de cada sector (público y privado) para brindar un servicio o instalación. Además de compartir recursos, cada parte comparte los riesgos y recompensas potenciales asociados con la prestación del servicio y / o instalación.
 
Si bien los gobiernos continuarán emprendiendo muchas acciones climáticas, la escala del desafío significa que los gobiernos no pueden actuar solos, ya que es posible que no tengan los fondos, las habilidades o la capacidad adecuadas. Además, algunas intervenciones pueden requerir largos períodos de implementación si se entregan como proyectos solo para el público. . Dado que las finanzas públicas serán limitadas, es útil combinar múltiples fuentes de financiación, incluida la financiación del sector privado, como manera para ofrecer soluciones sostenibles. Estos esquemas de financiamiento híbrido también son más apropiados a medida que los proyectos se vuelven más complejos y no viables únicamente en estructuras de financiamiento privado, lo que hace deseable una asociación entre los dos sectores en formas innovadoras.
 
Los modelos de APP pueden potencialmente abordar desafíos en los esfuerzos de adaptación y mitigación en sectores como vivienda, comunicaciones, infraestructura, salud, agricultura y agua y saneamiento.
 
Un ejemplo de APP es el Fondo de Eficiencia Energética de Bulgaria, en el que el Banco Mundial, el GEF y el gobierno austriaco, junto con un consorcio de gestión de fondos del sector privado e instituciones financieras locales en Bulgaria, unieron esfuerzos para crear la capacidad combinada de una instiución de préstamo, un mecanismo de garantía de crédito y una empresa consultora. Brindaron asistencia técnica a empresas, municipios y particulares búlgaros en el desarrollo de proyectos de inversión en eficiencia energética, ayudaron en su financiación y cofinanciación y desempeñaron el papel de garante de otras instituciones financieras.

Opción 9.- Combinación con financiamiento de bancos multilaterales de desarrollo, agencias bilaterales y fuentes de mercado.
La combinación de los instrumentos financieros del Fondo con los de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), los organismos bilaterales y las fuentes del mercado podría utilizarse en los países de ingresos medianos para mejorar las condiciones de financiación a fin de hacer viables las inversiones. Los recursos del fondo podrían utilizarse para cubrir los costos incrementales de las inversiones.
 
El Fondo de Tecnología Limpia (CTF) tiene muchas opciones de combinación para cofinanciar proyectos y programas con los BMD. Por ejemplo, otorgó un préstamo en condiciones favorables al Gobierno de Filipinas para ayudar al país a implementar proyectos que mitigarán el cambio climático mediante el despliegue de tecnologías energéticas bajas en carbono y el fomento de medidas de eficiencia energética para la industria, los edificios comerciales y los municipios. Estos proyectos reciben cofinanciamiento del Banco Mundial y las operaciones regulares del ADB y también tienen como objetivo movilizar financiamiento adicional tanto del gobierno como del sector privado.

Opción 10.- Compromisos de avances de mercado 
Un compromiso de avance de mercado es un mecanismo que genera incentivos para la participación del sector privado al garantizar una demanda de mercado viable. Por lo tanto, un compromiso de avance de mercado podría tener como objetivo la creación de un mercado para las tecnologías futuras pertinentes para los países en desarrollo que sea lo suficientemente grande y creíble para estimular la inversión privada en investigación y desarrollo y capacidad de fabricación. En el contexto del cambio climático, el objetivo final sería acelerar la disponibilidad y la introducción de tecnologías respetuosas con el clima en los países en desarrollo.
 
Un compromiso de avance de mercado requiere que los patrocinadores asuman compromisos financieros legalmente vinculantes para respaldar un mercado de un valor previamente acordado. Las especificaciones de la tecnología se definen de antemano con la participación de los responsables de la toma de decisiones de los países en desarrollo.
 
Las empresas participantes se comprometen a suministrar una tecnología exitosa a un precio pre-garantizado. De este modo, se garantiza el precio de mercado y se define de antemano el valor agregado o la suma del compromiso de mercado anticipado. Si el país en desarrollo no ordena el producto, el desarrollador de tecnología no puede empezar a utilizar el valor de compromiso de mercado anticipado. Esto crea incentivos para que los desarrolladores de tecnología lleven al mercado productos con las especificaciones que exigen los países en desarrollo.
 
Hasta la fecha, este tipo de mecanismo se ha utilizado principalmente en el sector de la salud pública para fomentar la investigación, el desarrollo y la producción de vacunas contra enfermedades que afectan a las personas en los países en desarrollo. Los principios se pueden aplicar a otros tipos de tecnología, como la energía con bajas emisiones de carbono, y podrían representar una herramienta importante para financiar el desarrollo y la transferencia de tecnologías con bajas emisiones de carbono.

Opción 11.- Compromisos de avances de mercado 

Generalmente, las subvenciones se otorgan por su valor nominal total al comienzo de una inversión. El monto total de la subvención se extrae de las cuentas del financiador. Una modalidad alternativa de concesión de subvenciones es cuando un inversor recibe un préstamo en condiciones de mercado. Suponiendo que la amortización del préstamo se realizará mediante un reembolso completo al final del vencimiento, el Fondo podría proporcionar una subvención al valor actual del pago integral e invertir el monto en un bono cupón cero para que en la fecha del pago del cupón, el valor de dicho cupón sería igual al monto de la amortización. En tal caso, el valor de la subvención es equivalente al monto principal del préstamo.

Si el Fondo utilizara subvenciones con descuento, podría respaldar un mayor número de proyectos utilizando el mismo nivel de recursos que si utilizara únicamente subvenciones sin descuento.

Marco de inversión

abril 29, 2021 en /por

La Entidad Acreditada desarrollará su propuesta de financiamiento teniendo debidamente en cuenta los criterios de inversión y los subcriterios específicos de la actividad aplicables y relevantes y los factores de evaluación indicativos. En la formulación de la propuesta, se espera que la Entidad Acreditada responda a los seis criterios de inversión, pero solo a los subcriterios y factores de evaluación indicativos aplicables y relevantes. No todos los subcriterios específicos de la actividad y los factores de evaluación indicativos serán aplicables o relevantes para cada propuesta.

Descargar documento guia del marco de inversiòn

Especifique el impacto de la mitigación y / o adaptación climática. El Marco de Inversión del FVC tiene cuatro indicadores básicos a los que debe responder cada nota conceptual, dos de los cuales están incluidos en la subsección de potencial de impacto, que incluyen:

• Indicador básico de mitigación: Toneladas totales de CO2 eq que deben evitarse o reducirse por año.

• Indicador básico de adaptación: número total esperado de beneficiarios directos e indirectos y número de beneficiarios en relación con la población total (por ejemplo, el total de vidas que se salvarán de las perturbaciones debidas a desastres relacionados con el clima). 

Se debe proporcionar la metodología utilizada para calcular los indicadores y valores anteriores.

El Marco de Inversión del GCF detalla posibles factores de evaluación indicativos que pueden ayudar a las entidades a cuantificar el potencial de impacto.Además de los indicadores básicos anteriores, se alienta a las entidades acreditadas a proporcionar valores específicos para otros indicadores que consideren relevantes. Las entidades acreditadas también pueden desear complementar el concepto con información más cualitativa, como el grado en que la actividad propuesta evita el bloqueo de una infraestructura de larga duración y alta emisión (mitigación) o una infraestructura de larga duración relacionada con el clima (adaptación). Por lo tanto, la entidad acreditada tiene un margen importante para responder a factores cuantitativos y cualitativos que fortalecerán su nota conceptual.

Por último, la entidad acreditada debe proporcionar un punto de referencia en un contexto comparable (por ejemplo, país, sector y / o tecnología) con el que se puedan comparar los indicadores.

En términos de cambio de paradigma, la nota conceptual puede enfatizar uno o varios factores a continuación.
Proporcione las estimaciones y detalles de lo siguiente y especifique otros factores relevantes:

• Innovación: se deben destacar y describir las ideas o elementos innovadores. Por ejemplo, fomento de nuevos segmentos de mercado, creación de modelos de negocio y / o desarrollo o adopción de nuevas tecnologías. La innovación es específica del contexto y la nota conceptual debe especificar las circunstancias en las que tiene lugar la innovación.

• Potencial de ampliación y replica (por ejemplo, múltiplos del tamaño del impacto inicial) tanto para la mitigación como para la adaptación: la nota conceptual debe presentar valores específicos para la ampliación y replicación (por ejemplo, una central hidroeléctrica de 30 megavatios que pueda cuatro sitios específicos diferentes en la región). Una propuesta con un alto potencial de ampliación, por ejemplo, un sistema de alerta temprana para una provincia individual que pueda ampliarse a varias provincias circundantes, debe presentar un plan concreto para hacerlo. Una propuesta con un alto potencial de replicación, por ejemplo, una central hidroeléctrica en una región con varios sitios potenciales identificados en un estudio técnico de apoyo, también debe presentar oportunidades de replicación específicas que se pueden explorar. El potencial de ampliación y replicación tendrá un número que representa los múltiplos del tamaño del impacto inicial combinado con la justificación de apoyo.

• Potencial de conocimiento y aprendizaje: debe destacarse cualquier potencial de intercambio de conocimientos o aprendizaje a nivel de proyecto o institucional. Por ejemplo, si el proyecto / programa generará lecciones aprendidas útiles, debe elaborarse un plan que especifique cómo esas lecciones pueden luego capturarse y compartirse con otras personas, proyectos o instituciones, incluso mediante el seguimiento y la evaluación del proyecto / programa.

• Contribución a la creación de un entorno propicio: debe destacarse la sostenibilidad de los resultados más allá de la finalización de la intervención. La nota conceptual puede detallar los arreglos que prevén la continuación a largo plazo y financieramente sostenible de los resultados y actividades clave. En los casos en que las actividades planificadas no generen flujos financieros, se necesita una explicación detallada de la sostenibilidad financiera a largo plazo. Las entidades acreditadas también pueden destacar los aspectos del desarrollo y la transformación del mercado en los que el proyecto / programa crea nuevos mercados y actividades comerciales a nivel local, nacional o internacional. Si el proyecto / programa aborda o elimina las barreras sistemáticas a las soluciones bajas en carbono y resilientes al clima, o cambia los incentivos al reducir costos y riesgos, estos aspectos pueden destacarse.

• Contribución al marco regulatorio y las políticas: si el proyecto / programa avanza en los marcos regulatorios o legales nacionales / locales y se espera que genere beneficios significativos en este sentido, por favor explique. De particular interés es el cambio o alineación de incentivos para promover la inversión en un desarrollo con bajas emisiones o resiliente al clima, y / o la incorporación de consideraciones sobre el cambio climático en las políticas y marcos regulatorios en todos los niveles de toma de decisiones.

• Contribución general a las vías de desarrollo resilientes al clima consistentes con las estrategias y planes de adaptación al cambio climático de un país: mostrar el grado en que el programa o proyecto reduce los riesgos propuestos de inversión en tecnologías y estrategias que promueven la resiliencia climática en los países en desarrollo.

Proporcionar los cobeneficios ambientales, sociales, sanitarios y económicos esperados. También proporcione el impacto del desarrollo sensible al género, que tendrá como objetivo reducir las desigualdades de género en los impactos del cambio climático. Estos co-beneficios e impactos positivos más amplios pueden derivarse de un análisis económico de las actividades propuestas y pueden fortalecerse con factores más cualitativos. Al igual que con los indicadores de potencial de impacto en una subsección anterior, los indicadores cuantitativos de potencial de desarrollo sostenible son bienvenidos y deben estar respaldados por un análisis o estudio. También debe proporcionarse la metodología de cálculo. Entre los ejemplos de indicadores de desarrollo sostenible se incluyen los siguientes:

• Beneficios colaterales económicos
– Número total de puestos de trabajo creados
– Cantidad de ahorros en moneda extranjera
– Se redujo el monto de los déficits presupuestarios del gobierno.

• Cobeneficios sociales
– Mejor acceso a la educación
– Mejora de la regulación o preservación cultural.
– Salud y seguridad mejoradas

• Cobeneficios ambientales
– Mejora de la calidad del aire y / o agua.
– Mejora de la calidad del suelo.
– Mejora de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas.

• Impacto del desarrollo sensible al género
– Proporción de hombres y mujeres en puestos de trabajo creados

La propuesta debe explicar cómo las actividades del proyecto abordarán las necesidades de mujeres y hombres para corregir las desigualdades prevalecientes. Se recomienda encarecidamente a las entidades acreditadas que creen proyectos / programas alineados con los objetivos de Género del FVC.
Política, que incluye:
a) Lograr resultados de cambio climático mayores, más eficaces, sostenibles y equitativos; y
b) Fomentar por igual la resiliencia y la capacidad de mujeres y hombres para hacer frente al cambio climático; y
(c) Abordar y mitigar los riesgos potenciales para mujeres y hombres en los proyectos; y
(d) Ayudar a reducir la brecha de género de las vulnerabilidades sociales, económicas y ambientales exacerbadas por el cambio climático.

Las entidades acreditadas pueden proponer sus propios indicadores que resalten el potencial de desarrollo sostenible del proyecto / programa. Además de los indicadores anteriores y cualquier otro indicador incluido, una descripción sólida de los beneficios colaterales esperados también puede complementar y contextualizar aún más la nota conceptual.

Describa la escala e intensidad de la vulnerabilidad del país y los grupos de beneficiarios y explique cómo el proyecto / programa aborda las necesidades identificadas.

  • Vulnerabilidad del país y los grupos beneficiarios (solo adaptación): abordar la escala e intensidad de la exposición a los riesgos climáticos para el país y los grupos beneficiarios, lo que podría incluir la exposición de las personas, los activos sociales o económicos o el capital a los riesgos derivados del cambio climático . La exposición podría expresarse en términos de tamaño de la población y / o activos o capital social o económico. Las actividades propuestas pueden apoyar a grupos de beneficiarios específicos que se identifican como particularmente vulnerables en el clima nacional o estrategias de desarrollo, que luego deben destacarse con el desglose por sexo pertinente.
  • Nivel de desarrollo económico y social del país y población afectada: describa el nivel de desarrollo social y económico (incluido el nivel de ingresos) del país y
    población objetivo. Los ejemplos de la población objetivo pueden incluir minorías, discapacitados, ancianos, niños, mujeres jefas de hogar, pueblos indígenas u otros.
  • Ausencia de fuentes alternativas de financiamiento: describa las barreras que han creado la falta de fuentes alternativas de financiamiento para el proyecto / programa.
  • Necesidades para fortalecer las instituciones y la capacidad de implementación: describir las oportunidades para fortalecer la capacidad institucional y de implementación en las instituciones relevantes.

La propiedad del país es fundamental para todas las notas conceptuales enviadas al FVC. Proporcionar detalles de los siguientes, además de otros factores relevantes:

  • Coherencia y alineación con la estrategia y prioridades climáticas nacionales del país, así como con otras políticas existentes: detallar cómo sus objetivos están alineados con las prioridades de la estrategia climática nacional del país. Las entidades acreditadas pueden hacer referencia a acciones de mitigación apropiadas para cada país (NAMA), evaluaciones de necesidades tecnológicas (ENT) de planes nacionales de adaptación (NAP) u otros, según corresponda. Describa también el grado en que la actividad está respaldada por el marco institucional y de políticas habilitadores de un país, o incluye cambios políticos o institucionales.
  • Capacidad de ejecución de las entidades acreditadas o ejecutoras: proporcione una breve descripción de las entidades acreditadas o ejecutoras (por ejemplo, desarrolladores locales, socios y proveedores de servicios) y los roles que estas entidades desempeñarán, respectivamente. Se puede elaborar el historial y la experiencia relevante de las entidades en circunstancias de proyectos / programas similares o relevantes.
  • Proceso de participación de las partes interesadas y comentarios recibidos de las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes: enfatice el proceso consultivo en la descripción de la apropiación del país, tanto con la autoridad nacional designada pertinente como con el grupo más amplio de partes interesadas.

El análisis económico y financiero impulsa principalmente el criterio de eficiencia y eficacia, y la nota conceptual debe justificar una sólida rentabilidad y solidez financiera.
La eficiencia y eficacia de la estructura financiera propuesta es particularmente importante, ya que la financiación solicitada debe ser la cantidad adecuada necesaria y en la forma adecuada (es decir, el instrumento financiero propuesto) para que el proyecto / programa sea viable, pero no más.

La eficiencia y la eficacia incluyen dos indicadores básicos de mitigación. Proporcione valores y justificación de respaldo, incluida la metodología de cálculo y citas de estudios relevantes, para estos indicadores básicos (si corresponde):

  • Costo estimado por tCO2 eq. (costo de inversión total / reducciones de emisiones esperadas durante la vida útil).
  • Volumen esperado de financiamiento que se apalancará como resultado del financiamiento del FVC, desglosado por fuentes públicas y privadas

En general, el análisis económico y financiero, incluido el modelo financiero en su caso, debe orientar la preparación de la respuesta a este criterio. Las entidades acreditadas pueden especificar los siguientes factores según corresponda, que incluyen:

  • Adecuación financiera y conveniencia de la concesionalidad: junto con el modelo financiero y el análisis, especifique cómo la estructura financiera propuesta (monto de financiamiento, instrumento financieroy plazo) es adecuada y razonable, y demuestra además que la estructura proporciona la concesionalidad apropiada para hacer el propuesta viable.
  • Monto de cofinanciamiento: se debe proporcionar y detallar la proporción de cofinanciamiento (monto total de la inversión del GCF como porcentaje del proyecto). Para proyectos / programas que pueden no apalancar un nivel significativo de cofinanciamiento inicial, la entidad acreditada puede en cambio demostrar un nivel significativo de inversión indirecta o de largo plazo movilizada como resultado de las actividades propuestas.
  • Viabilidad financiera y otros indicadores financieros: los indicadores de particular interés incluyen la tasa de rendimiento económico (con o sin el proyecto) y la tasa de rendimiento financiero (con y sin el apoyo del GCF). Se pueden proporcionar otros indicadores financieros, incluido el índice de cobertura del servicio de la deuda, según corresponda. Una descripción de la solidez financiera a largo plazo más allá de la intervención del FVC también puede ser útil para el lector. 
  • Aplicación de mejores prácticas y grado de innovación: una explicación de cómo se consideran y aplican las mejores tecnologías y / o mejores prácticas disponibles. Las mejores prácticas también pueden adoptar la forma de conocimientos autóctonos.
 

 

Proceso de preparación de proyectos del Fondo Verde del Clima

abril 29, 2021 en /por

El FVC no implementa proyectos directamente por sí mismo, sino a través de asociaciones con Entidades Acreditadas . Las entidades acreditadas constituyen el núcleo del ciclo de propuestas de financiación del FVC. Son responsables de presentar las solicitudes de financiamiento y luego supervisar, administrar y monitorear los proyectos y programas generales aprobados por el FVC.

No es necesario que las Entidades Acreditadas actúen como implementadoras directas de las propuestas de financiamiento. Las Entidades Ejecutoras también pueden hacerlo en nombre de las Entidades Acreditadas canalizando fondos y llevando a cabo la actividad financiada. En estos casos, las entidades acreditadas seguirán siendo importantes, ya que supervisan las actividades relacionadas con el FVC de las entidades ejecutivas.

Las Entidades Acreditadas desarrollan propuestas de financiación, en estrecha consulta con las NDA o los puntos focales, en función de las diferentes necesidades de financiación climática de los países en desarrollo. .

Entidades Acreditadas (EA)

 Entidades de acceso directo (organizaciones subnacionales, nacionales o regionales) o Entidades de acceso internacional que incluyen agencias de las Naciones Unidas, bancos multilaterales de desarrollo, instituciones financieras internacionales e instituciones regionales. 

Entidades Ejecutoras (EE)

Son responsables de la implementación del proyecto, pueden hacer esto en nombre de las AE. Las responsabilidades de EE se definen en la Propuesta de Financiamiento y son responsables ante sus respectivos EA. Las EE pueden ser desde instituciones multilaterales internacionales hasta pequeñas ONG, según la configuración del proyecto y las actividades planificadas.

Notas de concepto

abril 29, 2021 en /por

La nota de concepto presenta un resumen de un proyecto a propuesto al FVC a fin de recibir comentarios de la Secretaría sobre si el concepto está alineado con los objetivos, políticas y criterios de inversión del FVC. La retroalimentación proporcionará información para desarrollar y fortalecer aún más la idea del proyecto. Cualquier comentario tiene como objetivo proporcionar una guía no vinculante que permita a la entidad acreditada iniciar la siguiente fase, la preparación y presentación de la propuesta de financiación completa.

La nota conceptual no es obligatoria, pero se recomienda encarecidamente para promover la retroalimentación temprana de la Secretaría del FVC, para simplificar con el Servicio de preparación de proyectos (PPF) y permitir un proceso de revisión más rápido.

Descargar modelo de Nota de concepto

Descargar modelo de nota de concepto traducida al español (para referencia solamente)

Descargar Criterios e Indicadores del GCF para propuestas

La sección A de la nota conceptual tiene como objetivo obtener información esencial sobre el proyecto o programa propuesto.

A.1. Proyecto o programa: Marque la casilla correspondiente indicando si la propuesta está asociada con un proyecto o programa. Si la propuesta se refiere a una combinación de varios proyectos, entonces se considera un programa.

A.2. Sector público o privado: Indique si la propuesta está asociada a una organización del sector público o del sector privado.

A.3. ¿Es la nota conceptual presentada en respuesta a una Solicitud de propuestas (RFP)?: Indique si la propuesta se envió en respuesta a una RFP. Si la respuesta es sí, escriba la solicitud de propuesta específica a la que responde la propuesta (por ejemplo, programa piloto de microempresas, pequeñas y medianas empresas).

A.4. Confidencialidad: Indique si la propuesta debe mantenerse confidencial. Las notas conceptuales que no estén marcadas como confidenciales se publicarán de acuerdo con la Política de divulgación de información del FVC y la Revisión del proceso de aprobación de la propuesta inicial.

A.5. Indique las áreas de resultado para el proyecto / programa: Marque las áreas de resultado que sean aplicables al proyecto / programa propuesto. Como se muestra en la lista de verificación, hay ocho áreas de resultados: cuatro de mitigación y cuatro de adaptación. Si son proyectos que afectan a ambos, se pueden marcar un total de cuatro casillas. Si la propuesta tiene como objetivo traer áreas de resultados tanto de mitigación como de adaptación, entonces se considera un proyecto / programa transversal. Consulte los marcos de medición del desempeño del FVC.

A.6. Impacto de mitigación estimado: Proporcione una estimación del total de toneladas de CO2 equivalente que se evitarán o reducirán por año. Consulte el Marco de Inversión del FVC sobre cómo calcular o medir esto. La metodología para medir los beneficios de la mitigación debe mencionarse en la nota conceptual y desarrollarse más en la propuesta de financiamiento.

A.7. Impacto de adaptación estimado: Proporcione el número total esperado de beneficiarios directos e indirectos y el número de beneficiarios en relación con la población total.

A.8. Costo total indicativo del proyecto: especifique el costo total estimado del proyecto que cubrirá todos los gastos para la implementación exitosa del proyecto, incluido el financiamiento del FVC y la parte de cofinanciamiento.

A.9. Solicitud de financiación indicativa del FVC: especifique la financiación estimada que se solicitará al FVC.

A.10. Tipo de instrumento financiero solicitado para el financiamiento del FVC: Marque la casilla correspondiente para indicar qué tipo de instrumento (s) financiero (s) se solicita al FVC. Los instrumentos financieros son i)subvenciones, ii)subvenciones reembolsables, iii)préstamos subordinados, iv)préstamos senior, v) capital y vi) garantías. La propuesta  puede ser para uno o más tipos de instrumento financiero.

A.11 Duración estimada del proyecto / programa: Indique la duración prevista del período de desembolso y / o el período de reembolso del proyecto / programa.

A.12 Duración estimada del proyecto / programa: Indique la duración prevista del proyecto / programa propuesto en años. Se refiere al período total durante el cual la inversión (infraestructuras o beneficios) es efectiva.

A.13.Se solicita financiación del Fondo para la preparación de proyectos (PPF): Estipular si el proyecto tiene la intención de obtener apoyo para la preparación del proyecto del PPF del FVC. Enumere también otras instituciones de las que se recibió apoyo financiero para la preparación del proyecto.

A.14.Categoría de salvaguardias ambientales y sociales (ESS): seleccione la categoría de ESS del proyecto / programa. 

A.15.¿La nota conceptual está alineada con su estándar de acreditación? Indique si la nota conceptual está alineada con el estándar de acreditación de la entidad acreditada (AE) según la categoría de tamaño total del proyecto en millones de USD: micro (≤10), pequeño (10 <x≤50), mediano (50 <x≤250) y grande (> 250). El financiamiento solicitado para el proyecto / programa no debe exceder el límite del estándar AE.

A.16 ¿Se ha compartido la nota conceptual con la Autoridad Nacional de Desarrollo (NDA)?: Especifique si la nota conceptual se ha compartido con la NDA en función de la ubicación del proyecto / programa.

A.17.Contrato Maestro de Acreditación (AMA) firmado: Si la nota conceptual es presentada por una entidad acreditada, indique si el AMA ya ha sido firmado. De lo contrario, especifique el estado de las negociaciones de la AMA y la fecha prevista de firma.*Acuerdo Marco de Acreditación (AMA): un acuerdo firmado entre una entidad acreditada y el FVC que es un requisito previo para el desembolso de fondos para un proyecto aprobado por el FVC. Contiene los términos y condiciones generales aplicables a todas las actividades de la AE financiadas por el GCF, incluidas las condiciones previas al desembolso, los estándares fiduciarios y los privilegios e inmunidades.

A.18.¿La nota conceptual está incluida en el Programa de trabajo de la entidad (EWP)? Si la nota conceptual la presenta un AE, especifique si el programa / proyecto está incluido en su Programa de trabajo de la entidad. El Programa de Trabajo de la Entidad  (EWP) se desarrolla en colaboración con la División de Programación de País del FVC. Se espera que los proyectos / programas presentados por los EA estén alineados con los Programas de Trabajo de su Entidad.  

A.19 Racionalidad del proyecto / programa, objetivos y enfoque del proyecto / programa: Breve resumen del planteamiento del problema y la justificación climática, el objetivo y el enfoque de ejecución seleccionado, incluidas las entidades ejecutoras y otros asociados en la ejecución.

La Sección B tiene la intención de recopilar información para evaluar la viabilidad económica y técnica del proyecto / programa propuesto. Proporcione detalles relevantes respetando el número máximo de páginas. La información será útil para la revisión y evaluación del concepto.

B.1. Contexto y línea de base: Describa las vulnerabilidades e impactos climáticos, el perfil de emisiones de gases de efecto invernadero y las necesidades de mitigación y adaptación que se espera que aborde la intervención. Indique cómo el proyecto está alineado con las prioridades nacionales del país y el nivel de propiedad que el país asumirá en la implementación del proyecto / programa. Explique la contribución del proyecto / programa en las estrategias climáticas nacionales y otros planes, como las acciones de mitigación apropiadas para cada país, los planes nacionales de adaptación o equivalentes.
Describa qué prioridades identificadas en estos documentos el proyecto propuesto pretende abordar y / o mejorar. Describa las principales causas y barreras (sociales, de género, fiscales, regulatorias, tecnológicas, financieras, ambientales, institucionales, etc.) que deben abordarse. Cuando sea relevante, y particularmente para la propuesta del sector privado, describa las características clave y la dinámica del sector o mercado en el que operará el proyecto / programa.

B.2. Descripción del proyecto / programa (incluidos los objetivos): Describa el conjunto esperado de componentes / productos y subcomponentes / actividades para abordar las barreras identificadas anteriormente que conducirán a los resultados esperados. Describa la teoría del cambio y proporcione información sobre cómo sirve para cambiar el camino del desarrollo hacia una más baja en emisiones y / o resiliente al clima, en línea con las metas y objetivos del FVC. Explique el fundamento climático describiendo los beneficios de la inversión propuesta en relación con las consecuencias de no realizar ninguna inversión. Describa cómo las actividades en la propuesta son consistentes con los marcos regulatorios y legales nacionales, si corresponde. Describa de qué manera la entidad o entidades acreditadas está bien situada para llevar a cabo las actividades planificadas y cuáles serán los acuerdos de implementación con la entidad o entidades ejecutoras y otros socios relevantes. Proporcione una breve descripción general de los riesgos financieros y operativos clave y las medidas de mitigación identificadas en esta etapa.

B.3. Resultados esperados del proyecto alineados con los criterios de inversión del FVC: Proporcionar información que permita comprender el desempeño esperado del proyecto / programa frente a los criterios de inversión del FVC, a saber: potencial de impacto; cambio de paradigma; desarrollo sostenible; necesidades de los destinatarios; propiedad del país; y eficiencia y eficacia. Las Entidades Acreditadas deben proporcionar una breve descripción de los impactos esperados del proyecto / programa propuesto alineados con estos criterios. El Marco de Inversión del FVC también incluye subcriterios específicos de la actividad y factores de evaluación indicativos que pueden o no ser aplicables o relevantes para el proyecto / programa propuesto. Se espera que las entidades acreditadas respondan a los seis criterios de inversión, pero solo a los subcriterios y factores de evaluación indicativos aplicables y relevantes.

B.4. Compromiso entre la Autoridad Nacional Designada, la Entidad Acreditada y / u otras partes interesadas relevantes en el país: Describa cualquier compromiso realizado entre las NDA, EA y / u otras partes interesadas relevantes en el país para la creación del concepto. También detalle la participación futura que pueda tener lugar a medida que el concepto se desarrolle en una propuesta de financiación completa.

La sección C proporciona una descripción general de la información de financiamiento / costo tanto para el monto solicitado del FVC como para el monto de cofinanciamiento. El FVC utiliza seis instrumentos financieros: donaciones, donaciones reembolsables, préstamos prioritarios, préstamos subordinados, garantías e inversiones de capital. Proporcione un desglose de los costos estimados según el instrumento de financiamiento y especifique la información de cofinanciamiento.

C.1. Financiamiento por componentes: Proporcione una estimación del costo total por componente y desagregue la fuente de financiamiento.

• El “Costo total indicativo” debe ser la suma del monto de “Financiamiento del FVC” y el monto de “Cofinanciamiento”.

• En el “financiamiento del FVC”, proporcione un desglose por componente e instrumento financiero. Para cada instrumento de financiación, especifique el monto. Si selecciona “préstamos senior” y / o “préstamos subordinados”, especifique el plazo en años y el precio en porcentaje.

• En la sección “Cofinanciamiento”, especifique el instrumento financiero; proporcione el monto e indique la moneda; Enumere el nombre de las instituciones que brindan apoyo para el proyecto / programa propuesto.

C.2. Justificación de la solicitud de financiamiento del FVC: Explique por qué el proyecto / programa requiere financiamiento del FVC, es decir, explique por qué no es financiado por el sector público y / o privado del país. Describa las opciones de financiación alternativas para las mismas actividades que se proponen en la nota conceptual, incluido un análisis de las barreras para que los beneficiarios potenciales accedan a la financiación y las limitaciones de las fuentes de financiación públicas y privadas. Justifique  los instrumentos financieros del FVC, así como la forma en que se transmitirá a los usuarios finales y beneficiarios. Describe en detalle los mecanismos que harán que esto suceda. Justifica por qué esto es el mínimo requerido para que la inversión sea viable y más eficiente considerando el costo incremental o la prima de riesgo del proyecto / programa. La justificación de las subvenciones y subvenciones reembolsables es obligatoria. En el caso de la propuesta del sector privado, los términos concesionales deben minimizarse y justificarse de acuerdo con los principios rectores aplicables a las operaciones del sector privado.

C.3. Sostenibilidad y replicabilidad del proyecto: Explique cómo se garantizará la sostenibilidad del proyecto / programa a largo plazo. Describa cómo se monitoreará esto después de que se implemente el proyecto / programa con el apoyo del FVC y otras fuentes. Por ejemplo, dé una breve explicación de cómo se continuarán las actividades propuestas después de que la subvención se haya desembolsado en su totalidad. En el caso de los instrumentos distintos de las donaciones, explique cómo se reembolsará el capital invertido y durante qué tiempo. Los procedimientos de seguimiento deben cumplir con los requisitos del FVC.C

La sección D incluye los documentos que se pueden presentar con la nota conceptual, pero son opcionales.

  • Mapa que indica la ubicación del proyecto / programa
  • Diagrama de la teoría del cambio
  • Modelo económico y financiero con supuestos clave y posibles escenarios de estrés
  • Estudio de prefactibilidad
  • Informe de evaluación de proyectos anteriores
  • Resultados de la evaluación de riesgos ambientales y sociales